中共第七師胡（略）：小大】
根據(jù)兵團黨委部署，2024年10月26日至11月9日，兵團黨委第一巡視組對129團黨委進行了專項巡視。12月21日反饋了巡視意見，按照巡視工作有關要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。
一、整改工作組織情況
兵團黨委巡視組向129團黨委反饋問題后，團黨委高度重視，成立巡視整改領導小組，做到責任領導、協(xié)辦領導、責任部門、整改時限、整改措施“五個明確”，先后多次召開會議研究部署和推進巡視整改工作，進一步壓實黨委主體責任、黨委書記第一責任、紀委監(jiān)督責任和黨委班子成員“一崗雙責”。
二、整改落實情況
兵團黨委巡視組向129團黨委反饋問題23個，129團黨委堅持目標導向、問題導向、結(jié)果導向，制定《129團黨委落實兵團黨委巡視反饋問題整改方案》，對照68條整改措施，即知即改、立行立改、舉一反三，建章立制12個。截至本通報發(fā)布前，完成整改問題21個、未完成任務2個，落實整改措施66條、未落實措施2條。
（一）關于“學習貫徹***總書記關于‘三農(nóng)’工作的重要論述精神、落實黨中央決策部署和兵團黨委部署要求有差距”方面
1.關于“學習領會鄉(xiāng)村振興不到位”問題
（1）針對“鄉(xiāng)村振興和‘第一議題’制度學習宣傳不夠。109名機關、事業(yè)單位：（略）
一是制定印發(fā)了《一二九團黨委落實“第一議題”制度實施辦法（試行）》，全團各級黨組織認真學習貫徹落實，切實提高黨員干部思想意識。
二是持續(xù)對全團34個基層黨支部落實“第一議題”制度情況進行檢查，按季度下發(fā)檢查通報1次，對未嚴格落實“第一議題”制度的黨支部進行“回頭看”，目前已全部整改到位。
三是組織黨員干部開展“強化思想引領匯聚奮進力量”理論知識競賽活動1次，強化了黨員干部對鄉(xiāng)村振興理論知識的學習。
四是領導班子成員到基層掛鉤單位：（略）
五是組織開展連隊黨支部書記鄉(xiāng)村振興“擂臺比武”活動，通過“賽成績、比發(fā)展、促進步、謀振興”提升了工作能力、（略）。
（2）針對“推動理論學習責任壓得不實。團黨委對基層連隊理論學習應付差事的問題沒有及時督促和糾正，導致學習效果打了折扣，2021年、2022年部分連隊‘兩委’理論知識測試成績不及格，個別‘兩委’甚至對‘三農(nóng)’基本概念不清楚。”的問題。
一是不斷壓實黨委主體責任，召開“三農(nóng)”工作暨鄉(xiāng)村振興工作會議1次，對各基層黨支部進行督導檢查1次，查找問題6個，整改問題6個，推進連隊理論學習取得成效。
二是下發(fā)農(nóng)業(yè)技術指導通知23期，邀請石河子大學和農(nóng)科院專家學者到團集中授課2次、到田間地頭實地講解農(nóng)業(yè)知識5次。2024年全團實現(xiàn)棉花一播全苗、五月見蕾；小麥克服極端天氣影響，單產(chǎn)達到568.48公斤；全面推廣了玉米種植“奇臺模式”。
三是組織連隊“兩委”赴援（略）觀摩學習2批48人，（略），引導14連、園藝連借鑒陡山村鄉(xiāng)村振興示范點先進理念，創(chuàng)建“玉露香梨”三星級農(nóng)家樂和高標準“千畝葡萄園”。
四是開展職工素質(zhì)和技能培訓班3期45天，增強了連隊“兩委”和職工“三農(nóng)”知識的學習，組建了以黨員職工為骨干的百人農(nóng)業(yè)技術服務隊伍，（略）先進個人。
五是黨委班子成員到掛鉤基層單位：（略）
2.關于“組織領導鄉(xiāng)村振興工作不夠有力”問題
（3）針對“鄉(xiāng)村振興一線指揮作用發(fā)揮不足。2020年至2023年，僅2022年以團場黨委鄉(xiāng)村振興領導小組辦公室函頭印發(fā)鄉(xiāng)村振興年度實施方案，其余年度均未制定?！兑欢艌F鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（（略）年）》制定但未印發(fā)?！钡膯栴}。
一是制定印發(fā)《關于調(diào)整一二九團黨委農(nóng)村工作領導小組暨鄉(xiāng)村振興工作領導小組的通知》，明確領導班子成員工作職責，壓實主體責任。
二是今年以來召開3次常委會傳達學習黨中央、兵團（略）村振興重要文件、指示精神。
三是制定印發(fā)《一二九團黨委2024年推進鄉(xiāng)村全面振興實施方案》，召開了2024年“三農(nóng)”工作暨鄉(xiāng)村振興工作會議，安排部署重點任務，明確了今年三農(nóng)工作目標任務。
（4）針對“落實鄉(xiāng)村振興重點工作不到位。2022年團黨委制定的鄉(xiāng)村振興工作要點中‘年末億元產(chǎn)值連隊達到10個，每個連隊至少打造1個百畝萬元田、引進1家農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到1.7:1’等目標未實現(xiàn)?！钡膯栴}。
一是制定了《2024年129團連隊工作要點（經(jīng)濟發(fā)展目標）》，召開了2024年經(jīng)濟工作會議對鄉(xiāng)村振興重點工作進行了安排部署。
二是針對巡視反饋的“年末億元產(chǎn)值連隊達到10個等目標未實現(xiàn)”的問題，對1連、6連、7連、8連、13連（略）等土地進行集中整合，新增土地915畝，為連隊產(chǎn)業(yè)發(fā)展拓展了空間。
三是在8連、14連新引進蔬菜產(chǎn)業(yè)加工、糧食烘干廠2個項目，為加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化奠定了基礎。
3.關于“貫徹落實黨中央、兵團黨委鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署有差距”問題
（5）針對“調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)不到位。2023年棉花種植面積達17.41萬畝，占比66.7%。大豆、辣椒、葡萄等作物因生產(chǎn)技術、市場開拓服務能力不夠，造成經(jīng)濟效益差，存在復播大豆粉碎作為綠肥的現(xiàn)象。”的問題。
一是2024年實際種植糧油6.14萬畝，完（略）下達任務的106.7%，其中小麥3.19萬畝、玉米0.9萬畝、復播大豆2萬畝以上。
二（略）場為導向，落實打瓜0.25萬畝、收籽葫蘆0.58萬畝、板藍根0.5萬畝、葡萄0.3萬畝。
三是召開農(nóng)業(yè)現(xiàn)場會和技術培訓會16次，指導落實小麥、玉米、大豆水肥運籌、病蟲害防治以及化調(diào)技術措施。
四是全面落實復播大豆種植任務，進一步總結(jié)完善套播大豆栽培模式，延長生育期，提高產(chǎn)量和成熟度，為提高職工收益奠定基礎。
（6）針對“基層連隊后備人才使用有偏差。16個連隊25名“兩委”后備人才只有12人輔助連隊，其余長期借調(diào)團機關、不符合兵團每個連隊儲備3名后備人才及輔助連隊工作的要求?！钡膯栴}。
機關各部門、（略）借調(diào)的13名“兩委”后備人才已全部回原連隊工作。
（7）針對“部分基礎設施建設不到位。團部部分老（略）水暖設施改造不到位，故障率高，居民反映強烈。（略）普遍存在屋頂漏雨、（略）未修通、（略）竣工未使用、（略）口缺少交通設施等問題?！钡膯栴}。
一是投資600萬元啟動2024年二期清潔供暖改造項目，對騰飛里55、56、57（略）、商業(yè)街、酒香里20、21（略）、（略）等實施改造，涉及戶數(shù)310戶，供暖管道長度7600米，該項目已進入實施階段，預計8月底完成。
（略）漏水、（略）未硬化等問題進行了整改，（略）屋面漏雨已維修；8550（略）已納入交通局2024（略）管護項目，該計劃已下達，待資金到位后實施；（略）已安裝變壓器通電投入使用；在10（略）口安裝了“前方村莊減速慢行”道路標識牌3處，爆閃燈3處，確保行人安全。
（8）針對“落實住房安全保障不到位。團場現(xiàn)存D級危房多，個別連隊D級危房有人住，存在安全隱患?！钡膯栴}。
經(jīng)摸底129團共計C、D級危房128套，其中D級102套，C級26套。制定《第七師129團危舊房屋整治專項行動實施方案》，加大宣傳力度和拆除工作力度，利用微信：（略）
（9）……（省略）
（10）針對“落實水資源管理不嚴。2023年團場機井324口，59口沒有安裝井電雙控設備?！钡膯栴}。
一是根據(jù)《2024年第七師地下水開發(fā)利用突出問題整改方案》制定了《129團關于地下水開發(fā)利用突出問題的初步整改措施》，落實好監(jiān)管職責。
二是利用職工法治大培訓等形式給職工授課，講解《地下水管理條例》《中華人民共和國水法》等相關法律法規(guī)，提高了職工的遵規(guī)守法意識。
三是對59口機井情況進行研判和規(guī)整，目前已安裝井電雙控設備43口、關閉2口；針對未安裝的14口機井，其中5口機井等待下一批統(tǒng)一安裝，其余9口機井管徑與井電雙控設配管徑不匹配的問題，正在請（略）水利部門出臺相關管控措施。
（11）針對“落實‘三位一體’機制不到位。部分新職工外出打工，‘三位一體’機制難以落實。”的問題。
一是制定了《一二九團職工身份地調(diào)整方案》，召開職工身份地調(diào)整大會，將93名身份地為“大戶騰退出的經(jīng)營地”的職工調(diào)整到有完整灌溉設施的土地上，并依規(guī)辦理調(diào)動手續(xù)，93名職工2024年社保費用均由自己承擔。
二是制定下發(fā)《一二九團加快預算執(zhí)行及規(guī)范財務管理支出考核辦法》，進一步規(guī)范了連隊資金使用；于4月初組成聯(lián)合檢查小組對連隊第一季度資金使用執(zhí)行進度進行檢查并將檢查情況全團通報，未發(fā)現(xiàn)利用土地利費繳納社保情況。
（二）關于“鄉(xiāng)村振興項目管理混亂、資金效益發(fā)揮不明顯”方面
1.關于“資金預算編制不科學。財經(jīng)紀律意識不強，執(zhí)行財務制度不規(guī)范”問題。
（12）針對“資金預算編制不科學。團場自有收入支出方向不準、管理粗放化、內(nèi)容包羅萬象等問題?！钡膯栴}。
一是制定下發(fā)了《一二九團2024年基本支出及項目支出預算指標的方案》。
二是各預算單位：（略）
（13）針對“資金使用審核把關不嚴。2020年第三期人居環(huán)境整治專項資金支出無政府采購手續(xù)，工作量無連務監(jiān)督委員會成員簽字。2022年環(huán)境整治提升項目建設內(nèi)容中的產(chǎn)業(yè)基地建設未在批復內(nèi)。還存在小麥補貼沒有種植戶申報、團場復核資料，及多發(fā)放補貼資金等情況?！钡膯栴}。
一是通過黨委財經(jīng)委員會議，團財經(jīng)工作例會等形式組織部門負責人、財務人員學習兵師政府采購、項目資金管理等文件2次，針對連隊“兩委”開展補貼發(fā)放工作等專項培訓2次，進一步增強了各級領導及財務人員的程序意識和業(yè)務能力。
二是制定了《一二九團財政資金管理辦法》，明確了主要領導及分管領導前置預核，執(zhí)行審定及資金撥付程序，實現(xiàn)了資金運轉(zhuǎn)的閉環(huán)管理。截至目前召開財經(jīng)委員會1次，審核資金904萬元。
三是對多發(fā)的小麥補貼全額收回并上繳國庫，對耕地地力補貼及種糧補貼發(fā)放問題進行專項財務督導整改2次。
（14）針對“違規(guī)使用、管理資金。改變?nèi)司迎h(huán)境整治資金用途購置2輛壓縮清運車，連同1輛吸污疏通車無相關手續(xù)交由物業(yè)無償使用。”的問題。
進一步加強國資管理，制定了《129團國有資產(chǎn)授權管理辦法》，針對2輛壓縮清運車、1輛吸污疏通車由國資辦、（略）、（略）三方簽訂了國有資產(chǎn)授權管理委托書，（略）運營用于服務團場衛(wèi)生環(huán)境改善提升。
2.關于“對資金績效評價不重視。對績效評價、國有資產(chǎn)管理重視不夠，資產(chǎn)管理、績效評價工作覆蓋面不夠全面”問題。
（15）針對“財政資金績效評價不重視。2021年至2022年，師市下達十大專項資金未做績效自評，耕地地力保護和新型經(jīng)營主體培育補貼資金績效自評，存在目標設置不合理、完成情況不評價、職工滿意度無支撐材料等?！钡膯栴}。
一是組織開展了績效評價培訓會，對2023（略）轉(zhuǎn)移撥付的十大專項資金制定了績效目標并開展了評價工作。
二是對2024年所有預算項目制定了績效目標及實施方案，財政所聯(lián)合相關單位：（略）
三是針對巡視中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)營主體培育補貼資金績效自評中存在的問題，舉一反三，對2024年相應資金科學合理設定績效目標、開展全過程評價工作。
（16）針對“國有資產(chǎn)管理失責。2021（略）、渠道等資產(chǎn)未按資產(chǎn)類型細化管理，連隊相關類似資產(chǎn)底數(shù)不清。2連養(yǎng)豬場、2023年經(jīng)營地租賃費應收未收?！钡膯栴}。
一是對連隊資產(chǎn)逐一進行了核實，將2021（略）、渠道等資產(chǎn)分解明細，并開展日常管理。
（略）簽訂還款協(xié)議。
三是成立了聯(lián)合小組，由經(jīng)發(fā)辦、（略）、土地局和團場法律顧問對三連農(nóng)機廠經(jīng)營田進行了摸底調(diào)查，形成了調(diào)查報告和處置方案，并與車排子法院進行了溝通，現(xiàn)已委托律師進入法律程序。因履行司法程序需要相應的時間，故該問題仍處于解決過程中。
（三）關于“糾正鄉(xiāng)村振興領域不正之風和查處懲治腐敗問題不深入”方面
1.關于“解決熱點難點問題不到位，職工群眾反映強烈”問題。
（17）針對“踐行為民服務宗旨意識不強，不夠自覺。未拿上棉花質(zhì)量追溯補貼的職工群眾意見較大。因招錄新職工工作已停止而未錄入職工，引發(fā)上訪。種植碎片地的職工收入不穩(wěn)定引發(fā)群訪。生豬養(yǎng)殖場污染嚴重，群眾反映強烈?！钡膯栴}。
一是成立聯(lián)合工作組對連隊合作社及職工進行棉花追溯和優(yōu)質(zhì)棉補貼政策宣傳解釋，明確“槿優(yōu)棉農(nóng)業(yè)種植農(nóng)民專業(yè)合作聯(lián)社”的行為是其自發(fā)組（略）場行為，（略）場規(guī)律辦事，引導職工完整準確理解優(yōu)質(zhì)棉補貼、棉花質(zhì)量追溯政策的補貼條件、范圍，增強職工棉花統(tǒng)一品種的質(zhì)量意識。
二是加強對連隊合作社的監(jiān)督管理，召開了合作社管理專題會，（略）聯(lián)合財政所、紀委開展季度賬務檢查3次，進一步規(guī)范合作社運行。
三是對于在人居環(huán)境工作中作出重大貢獻符合職工招錄條件但因職工招錄工作停止而未錄入職工的人員，組織核查小組，對具體情況進行認真核實、登記，按照“四包四定”原則進行穩(wěn)控，對相關人員開展政策解讀和情緒疏導3次。
四是研究制定《一二九團職工身份地調(diào)整方案》，將32名“田＋園”職工分流到15個連隊重新劃分身份地，（略）統(tǒng)一按經(jīng)營地管理。
五是調(diào)整生豬產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃，把2連整體納入生豬（略）內(nèi)，自愿不遷出的非養(yǎng)殖戶簽寫承諾書。
2.關于“作風建設不嚴不實。風險防控意識不強，存在政策執(zhí)行隨意性大、物業(yè)管理不到位等問題”問題。
（18）針對“實施新職工招錄等政策偏離初衷、變形走樣?！钡膯栴}。
嚴格按照兵團、師市文件招錄職工，不變形不走樣。
（19）針對“新職工招錄檔案資料存在人數(shù)不符、人卷不符?！钡膯栴}。
一是嚴格按照兵團、師市文件要求招錄職工。
二是按“三位一體”管理考核細則進行一年試用期考核，考核全部合格，并予以轉(zhuǎn)正。
（20）針對“合同簽訂隨意、物業(yè)管理流于形式?！钡膯栴}。
一是制定下發(fā)《一二九團合同法律顧問審查制度》，規(guī)范合同簽訂、履行和管理。
（略）（（略））解除服務合同。
3.關于“抓基層黨風廉政建設不力，違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。黨委對基層黨風廉政建設監(jiān)管和黨員教育管理不力，連隊‘兩委’和黨員違紀違法現(xiàn)象頻發(fā)”問題。
（21）針對“抓基層黨風廉政建設工作不到位。抽查發(fā)現(xiàn)，部分連隊缺少2021年至2022年黨風廉政建設教育月活動相關臺賬資料，個別連隊2021年至2023年黨風廉政缺少活動形式及內(nèi)容?！钡膯栴}。
一是團場黨委制定《一二九團黨委落實全面從嚴治黨2024年工作要點及任務分工方案》《一二九團黨委領導班子及其成員黨風廉政建設責任分解》，整改領導小組每15天對巡視巡察整改工作進行專題調(diào)度，進一步強化黨委主體責任意識。
二是團紀委指導各連隊黨支部制定黨風廉政建設工作計劃16份，梳理共性廉政風險點12個，堅持問題導向，查短板補漏洞，進一步明確職責任務。
三是團黨建辦、紀委辦一季度聯(lián)合開展基層黨支部落實全面從嚴治黨主體責任工作的指導檢查，發(fā)現(xiàn)問題3個，督促問題整改整治3個。
四是多形式開展黨風廉政建設活動，召開家庭助廉會議，簽訂家庭助廉承諾書30余份；紀委書記上《關于中國傳統(tǒng)家風家訓與黨員干部的家風建設》黨風廉政建設專題黨課，70余名連隊“兩委”參加。
五是結(jié)合群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治工作，每月下發(fā)派監(jiān)督任務清單，引導各黨支部每周下沉收集群眾急難愁盼問題74個，已解決40個。
（22）針對“黨員干部教育管理不嚴。2020年以來，6名黨員因醉酒構(gòu)成危險駕駛罪，除1人紀委未結(jié)案，其余5人除黨紀處理外未按相關規(guī)定予以解除職工身份處理。2023年9月，一些連隊書記、連（略）場餐館集聚吃喝，違反中央八項規(guī)定精神?！钡膯栴}。
一是嚴格按（略）文件規(guī)定，對涉及酒駕醉駕刑事案件的6名黨員職工進行研判、分類處置，其中5人收回身份地，開除職工隊伍；1人記過處理。
二是今年以來，黨委班子成員已上黨課5次，組織開展警示教育會議6次，集中觀看典型案例警示教育片5次，開展《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》知識競賽1次；各黨支部赴126團廉政教育基地參觀見學1次，學習傳達《全師40起酒駕醉駕違紀案例》。
三是用身邊人身邊事警示教育強化學紀、明紀、知紀、守紀。對2名違反中央八項規(guī)定精神的書記、連長予以全團通報批評，印發(fā)各黨支部學習，起到警示、以案為鑒的教育意義。
（23）針對“個別基層‘兩委’工作方式：（略）
一是組織開展了為期4天“兩委”履職能力培訓班1次，觀看警示教育片5次，提高“兩委”個人素質(zhì)和為民服務意識。
二是黨委班子成員上《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》專題黨課5次，進一步提升基層“兩委”守紀意識。
三是組織各支部黨員開展《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》學習1次，分類指導、結(jié)合實際明確各支部工作要點，進一步壓實連隊黨支部主體責任。
四是黨委班子成員與基層“兩委”經(jīng)常性的開展談心談話，了解基層“兩委”思想動態(tài)、工作情況，發(fā)現(xiàn)工作短板，幫助解決工作中遇到的困點、難點問題，改善了工作方式：（略）
五是對存在工作作風簡單粗暴、服務職工群眾意識不強的“兩委”進行批評教育和調(diào)整優(yōu)化。
三、下一步工作打算
下一步，129團黨委繼續(xù)堅持“整改不力是失職，不抓整改是瀆職”的理念，結(jié)合當前正在開展的群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作，通過巡視反饋問題的整改，持續(xù)開展“四百行動”，實施好民生“十件實事”，深入基層充分傾聽職工群眾心聲、了解民意，著力推動一批疑難問題得到解決，攻克一批作風頑癥，織密管黨治黨的“制度籠子”，達到整改一個問題、整治一個領域、完善一套制度、教育一批干部的效果，為團場推進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展營造良好的政治氛圍。
歡迎廣大干部職工群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：（略）

（聯(lián)系人：（略）


中共第七師胡（略）一二九團委員會
2024年8月28日
終審：李明明
打印正文關閉本頁